"Замминистра экономики обсудил 'тысячу Зеленского', национальный кешбэк и стремление ЕС, отметив, что на выплаты потребуется миллиарды."
В Украине уже почти три месяца функционирует государственная программа Национального кешбэка. На данный момент около 1500 производителей, предлагающих порядка 300 тысяч товаров, присоединились к этому проекту. В ближайшее время граждане смогут рассчитывать на еще один бонус от центральных властей — выплаты в размере одной тысячи гривен.
Надежда Бигун, заместитель министра экономики, в интервью "Телеграфу" поделилась некоторыми подробностями и нюансами этих инициатив для граждан.
В первой части интервью с чиновницей обсуждались технические и финансовые аспекты "Национального кешбэка", а также вопрос, будет ли для этого использоваться печатный "денежный станок", и одно важное требование ЕС к Украине.
Полную видеоверсию беседы с Надеждой Бигун смотрите на нашем YouTube-канале.
— На прошлой неделе Минэкономики отчиталось о выплатах по программе "Национальный кешбэк". Уточните, в каком состоянии находится эта программа, растет ли ее популярность и почему только пятая часть украинцев воспользовалась средствами сентября?
— Программа работает так, что людям, которые в течение месяца покупают товары украинского производства в магазинах-участниках программы, начисляется кешбэк в размере 10% от стоимости приобретенных товаров. В следующем месяце, примерно в 20-х числах, мы осуществляем выплату этих средств.
На данный момент мы уже выполнили выплаты за сентябрь и октябрь. В сентябре около 650 тысяч человек получили в общей сложности 37 миллионов гривен за первый месяц осени. В октябре уже 1 миллион 200 тысяч потребителей получили кешбэк, что составляет примерно 119 миллионов гривен. Средняя сумма выплаты на человека в октябре увеличилась с 57 до 97 гривен. Были граждане, которые получили и 3 тысячи гривен (это максимальный лимит кешбэка).
— А сколько таких счастливчиков было?
— Их было 5 из общего числа 650 тысяч граждан [в сентябре]. Это немного. Были потребители, которые приобрели много товаров или дорогие вещи, и соответственно, они получили максимальную сумму.
Основная причина, по которой средства сейчас не используются, заключается в том, что начисленная сумма за сентябрь в большинстве случаев невелика. Этой суммы недостаточно, чтобы, например, полностью оплатить коммунальные услуги.
Следовательно, мы увидели, что около 25% из 650 тысяч граждан использовали средства, перечисленные им. Но остальные не воспользовались. Более полную информацию мы получим после выплат в октябре, когда эти граждане получат дополнительные средства (к неиспользованной сумме). Тогда мы сможем понять, как они будут тратить эти деньги.
— Почему чиновники сделали акцент на приобретение услуг за этот кешбэк, а не товаров, чтобы, например, в магазинах расплачиваться за продукты и так далее?
— На самом деле, Национальный кешбэк — это достаточно сложный технологический продукт.
— Почему?
— Первое: к такой программе привлечено много участников: банки, платежные системы, торговцы, производители, Минэкономики, Минцифры, "Дия" и т.д. Когда мы начали разработку этой программы, мы анализировали различные сценарии ее функционирования.
В результате выбранный сценарий оказался наиболее оптимальным с точки зрения реализации. Он предполагает, что торговые точки должны настроить свое кассовое оборудование для передачи информации о фискальных чеках с учетом штрих-кода товара.
Эти фискальные чеки затем стандартно передаются в налоговую через РРО. Налоговая передает их в "Дию" через информационный обмен. "Дия" в свою очередь обменивается информацией с банками, присоединившимися к программе, и получает данные о транзакциях с карт по ключевым критериям (дата проведения транзакции, код категории продавца и т.д.). "Дия" сопоставляет эти списки и определяет, кому необходимо начислить кешбэк. "Дия" проверяет штрих-коды с фискального чека, чтобы убедиться, что они есть в нашей базе. Когда она подтверждает, что товары украинского производства, на них и начисляется 10% кешбэка.
Это действительно нетривиальная задача. Поэтому мы весь сентябрь тестировали данную систему, чтобы убедиться, что все настройки выполнены корректно. Чтобы человек мог получить кешбэк и потратить его на товары украинского производства (в магазинах), систему нужно сделать еще более сложной.
Поэтому на момент запуска программы мы решили, что проще и быстрее сначала предоставить возможность использовать средства исключительно на услуги. Кроме того, акцент на приобретение услуг действительно оправдан с точки зрения экономического баланса.
Этот дополнительный бюджет, который люди получают как стимул для покупок украинских товаров, пойдет на услуги и не повлияет, например, на возникновение дефицита товаров или рост цен, или не перегреет эту часть экономики.
Мы фактически поддерживаем как сектор товаров, так и сектор услуг. Это также важно, так как услуги страдают в условиях войны, блэкаутов и т.д. Поэтому дополнительный денежный поток для этого рынка крайне важен, чтобы повысить потребление.
О "тысяче Зеленского"
— Когда граждане начнут получать по 1 тыс. грн, как можно будет получить эти средства? Это будут наличные деньги?
— Программа "Зимняя еПоддержка" начнет действовать с 1 декабря. Эти средства можно будет заказать через "Дию", а начислены они будут на карточку Национального кешбэка.
Как вы знаете, это инициатива президента Украины, и он хотел, чтобы мы нашли решение, позволяющее использовать эти средства не только на услуги, но и на медикаменты. Это было одним из условий, о которых мы говорили с самого начала.
По условиям "Зимней еПоддержки" средства будут зачислены на карточку Национального кешбэка. То есть, не будет возможности разделить на карте, что это средства из кешбэка, а это дополнительная тысяча.
И средства Национального кешбэка, и дополнительная зимняя поддержка могут быть использованы на медикаменты в аптеках и на книги, но только украинского производства.
В настоящее время мы с аптеками и продавцами книг разрабатываем соответствующее техническое решение. Чтобы участвовать в этой программе, им необходимо будет настроить свое кассовое оборудование для проверки на момент продажи, есть ли тот или иной товар (за который расплачивается человек с карты Национального кешбэка) в нашем перечне украинских изделий.
Также помощь от государства смогут получить пенсионеры и люди с инвалидностью через Укрпочту. О возможности получения выплаты сообщит почтальон при доставке пенсии или социальной помощи. Пенсионеры и люди с инвалидностью смогут оплатить коммунальные услуги или приобрести товары украинского производства.
— О какой общей сумме идет речь по выплатам этих тысяч гривен?
— Программа будет финансироваться за счет остатка неиспользованных средств государственного бюджета невоенного назначения. Это будет ориентировочно 6 млрд грн. У нас есть прогноз расчетов [по выплатам]. Мы учли показатели выплаты "ковидных тысяч". Тогда деньги получили более 8 миллионов человек. Соответственно, понимаем, что тогда население было больше, а сейчас меньше. Исходя из этих показателей, мы ориентируемся на то, что будет примерно то же количество людей, которые подадут заявку в "Дию" для получения выплаты.
Точный прогноз никто не сможет дать. Даже по Национальному кешбэку мы ожидали, что программа будет развиваться